12月7日，發(fā)改委、商務部聯(lián)合發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（以下簡稱《目錄》）修訂稿，正式對外征求意見，涉及汽車制造業(yè)的項目多達9項。包括新能源汽車關鍵零部件、汽車關鍵零部件制造及關鍵技術研發(fā)以及汽車電子裝置制造與研發(fā)，等等。

    與2015版《目錄》相比，繼續(xù)將鼓勵外資進入汽車電子和新能源車電池領域，不過，對于外界一直爭論較大的是否應該放開整車合資股比限制的問題，《目錄》作出了明確的說明：汽車整車、專用汽車制造中方股比不低于50%。

    鼓勵外資進入汽車項目達9項

    據(jù)了解，《目錄》自1995年首次頒布以來，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放需要，我國已經(jīng)進行了6次修訂。本次修訂是在去年的基礎上，再度進行了相關內(nèi)容修改。

    其中，鼓勵外資進入的項目達到了344項，涉及汽車的達到了9項，分別處于專用設備、通用設備制造，以及汽車制造業(yè)大項目之中。

    具體包括了汽車車身外覆蓋件沖壓模具，汽車儀表板、保險杠等大型注塑模具；汽車動力電池專用生產(chǎn)設備的設計與制造；汽車用高分子材料（摩擦片、改型酚醛活塞、非金屬液壓總分泵等）設備開發(fā)與制造；汽車關鍵零部件制造及關鍵技術研發(fā)；汽車電子裝置制造與研發(fā)；以及新能源汽車關鍵零部件制造。

    不過，與2015版的《目錄》相比，在汽車制造的大項中，子項目有所減少。

    據(jù)悉，在新能源汽車關鍵零部件制造項目中，之前的能量型動力電池（能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次，外資比例不超過50%），電池正極材料（比容量≥150mAh/g，循環(huán)壽命2000次不低于初始放電容量的80%）已經(jīng)取消；而汽車電子裝置制造與研發(fā)中的汽車電子總線網(wǎng)絡技術、電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器項目，也取消了限制于合資的要求。

    合資股比再度明確不放開

    據(jù)悉，《目錄》在去年大幅度開放的基礎上，將2015年版《目錄》中的93條限制性措施（包括鼓勵類有股比要求條目19條，限制類條目38條，禁止類條目36條），減少到62條。

    不過，在限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中，再度明確了：汽車整車、專用汽車制造中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。

    這意味著，從政策層面，合資股比放開的紅線絲毫沒有放松的跡象。不過，在此之前，國務院下發(fā)2016年第41號文件《國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定》，其中涉及汽車行業(yè)總共有三項，包括：允許外商以獨資形式從事汽車電子總線網(wǎng)絡技術、電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器的制造與研發(fā)；允許外商以獨資形式從事能量型動力電池制造；允許外商以獨資形式從事摩托車生產(chǎn)。

    此舉也被外界分析為，在自貿(mào)區(qū)試點放開汽車關鍵領域的合資股比限制，為今后的整車股比放開探索經(jīng)驗。

    在今年6月底天津召開的達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，國家發(fā)改委主任徐紹史曾經(jīng)透露，政府正在考慮取消中外合資汽車制造企業(yè)中，外方持股50%的上限。而在此之前，今年4月份工信部部長苗圩也明確表態(tài)，正考慮放開合資股比，但盡可能地留出過渡時間。